4月24日消息，為保障《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》落地實(shí)施，中國人民銀行研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，并于4月22日起向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿細(xì)化、明確了有關(guān)規(guī)定，督促各支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，推動(dòng)支付行業(yè)健康發(fā)展。

圖源：中國人民銀行官微

去年12月份，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式公布，自2024年5月1日起施行。本次《實(shí)施細(xì)則》是在《條例》框架下對(duì)相關(guān)工作的細(xì)化，以保障《條例》有效實(shí)施。

《實(shí)施細(xì)則》明確了根據(jù)新規(guī)換發(fā)新的支付機(jī)構(gòu)許可證的程序和時(shí)間表。換證過渡期設(shè)置為《實(shí)施細(xì)則》施行日至各支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日。同時(shí)，考慮到部分支付機(jī)構(gòu)許可證到期時(shí)間與《實(shí)施細(xì)則》施行日期較近，這些支付機(jī)構(gòu)的過渡期放寬至12個(gè)月。

換證過渡期滿，中國人民銀行將按照新規(guī)重新?lián)Q發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。支付機(jī)構(gòu)滿足條件的，也可以選擇提前申請(qǐng)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。

非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 圖源：中國人民銀行官網(wǎng)

此前，根據(jù)2010年印發(fā)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，按照交易渠道和受理終端，支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)等三類。隨著技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了條碼支付、刷臉支付等新興方式。《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》提出，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營與支付交易處理兩類，而區(qū)分這兩類業(yè)務(wù)的關(guān)鍵在于能否接收付款人預(yù)付資金。

《實(shí)施細(xì)則》還明確要求，非銀行支付機(jī)構(gòu)如果要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)至少提前30天進(jìn)行持續(xù)公示，支付交易記錄應(yīng)至少保存5年。

非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 圖源：中國人民銀行官微

此外，征求意見稿還進(jìn)一步細(xì)化用戶權(quán)益保障機(jī)制，并明確了用戶資料和交易記錄保管時(shí)限、收費(fèi)調(diào)整要求等。