7月4日消息， 廣州市交通運輸局近日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車聚合服務(wù)經(jīng)營行為的通知》（下稱《通知》）。該通知指出，聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當會同平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)主動公開計價規(guī)則，合理設(shè)定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。

4月26日，交通運輸部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，明確要求各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理的法規(guī)政策措施。

在此背景下，廣州發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車聚合服務(wù)經(jīng)營行為的通知》。《通知》所稱的聚合服務(wù)經(jīng)營者，是指依托具有技術(shù)和用戶流量的互聯(lián)網(wǎng)平臺，為網(wǎng)約車企業(yè)、駕駛員、乘客提供網(wǎng)約車線上服務(wù)，與平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的電商平臺。截至目前，廣州共有網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺17家，日訂單量占比越來越大，使用聚合平臺打車已經(jīng)成為市民廣泛使用的一種出行方式。

（圖源廣州市交通運輸局官網(wǎng)截圖）

廣州市交通運輸局在政策解讀中指出，聚合服務(wù)經(jīng)營在網(wǎng)約車行業(yè)的重要性、影響力越來越大，隨之帶來的問題也越來越多。市交通運輸局在實際工作中，發(fā)現(xiàn)部分聚合服務(wù)經(jīng)營者為了逃避監(jiān)管，變相從事網(wǎng)約車營運，將大量未辦理許可的網(wǎng)約車車輛、駕駛員納入平臺內(nèi)小網(wǎng)約車企業(yè)名下經(jīng)營，發(fā)生司企糾紛、司乘糾紛后將責任全部推給小網(wǎng)約車企業(yè)，駕駛員及乘客合法權(quán)益難以得到保障。

因此，及時出臺管理文件，一是明確聚合服務(wù)經(jīng)營者的責任與義務(wù)，進一步規(guī)范網(wǎng)約車聚合服務(wù)經(jīng)營行為，促進廣州市網(wǎng)約車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是有效解決目前存在的聚合服務(wù)經(jīng)營管理法律適用難問題，為監(jiān)管執(zhí)法提供法律指引，表明交通部門加強聚合服務(wù)經(jīng)營規(guī)范管理的態(tài)度和決心，同時也為下一步行業(yè)立法工作做好政策儲備。

（圖源廣州市交通運輸局官網(wǎng)截圖）

《通知》明確，聚合服務(wù)經(jīng)營者從事網(wǎng)約車經(jīng)營應(yīng)當具備企業(yè)、車輛、駕駛員3項經(jīng)營許可，應(yīng)當對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)的信息及經(jīng)營許可進行核驗、登記。同時，網(wǎng)約車聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)有嚴重安全隱患的，應(yīng)當暫停為其提供聚合服務(wù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營許可不全的，不得再向涉及的網(wǎng)約車企業(yè)或車輛、駕駛員提供聚合服務(wù)，并及時向市交通運輸局報告檢查及采取措施情況。

《通知》指出，聚合服務(wù)經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢、服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，通過統(tǒng)一價格、派單傾斜、默認勾選等方式，對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)在平臺內(nèi)的交易、顯示順序、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)收取不合理費用。同時，不得干預網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

（圖源廣州市交通運輸局官網(wǎng)截圖）

在價格抽成方面，《通知》要求聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當會同平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)，落實交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”要求，主動公開計價規(guī)則，合理設(shè)定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)調(diào)整價格機制的，需至少提前7日通過聚合服務(wù)經(jīng)營者向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。

《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。