8月22日消息，近日，京東科技數(shù)字城市群城市操作系統(tǒng)負(fù)責(zé)人莫雄劍在晉陽(yáng)湖·數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)數(shù)字社會(huì)治理論壇上表示，“一網(wǎng)統(tǒng)管可以為城市治理提供分析研判、輔助決策，監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)動(dòng)指揮、行政問(wèn)效，基層治理、共建共享幾大功能和價(jià)值?！?/p>

莫雄劍表示，一網(wǎng)統(tǒng)管是打通城市各治理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理全域的實(shí)體中心和整合治理力量的協(xié)同模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個(gè)中心管全域、一支隊(duì)伍管治理。作為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，一網(wǎng)統(tǒng)管是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是城市運(yùn)行效率的保障。

圖源：京東智能城市官微，下同

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，莫雄劍表示，城市狀態(tài)一網(wǎng)感知、城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管的基礎(chǔ)，以大、中、小三屏聯(lián)動(dòng)為信息流轉(zhuǎn)方式，以數(shù)字孿生為虛實(shí)映射的橋梁和人機(jī)交互的界面，讓城市各部門高效協(xié)同、各層級(jí)行動(dòng)一致、各事件閉環(huán)處置，最終構(gòu)筑起城市安全穩(wěn)定的底線、體現(xiàn)城市的綜合實(shí)力、保障城市運(yùn)行的效率，為全面提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做好承上啟下的支撐。

莫雄劍介紹，京東科技在城市計(jì)算、時(shí)空數(shù)據(jù)領(lǐng)域有著多年的專業(yè)積累——牽頭制定IEEE《智能城市操作系統(tǒng)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并自研“智能城市操作系統(tǒng)”產(chǎn)品，支撐城市海量信息安全管理和高效處理。截至目前，京東云技術(shù)支持的城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管能力已經(jīng)在北京、上海、雄安、蘇州、無(wú)錫、南通、蕪湖、大同、新余、鶴壁等數(shù)十座城市得到印證，為各地政府帶去了建設(shè)模式、關(guān)鍵技術(shù)、管理機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)本地城市治理能力升級(jí)。

莫雄劍表示，數(shù)字政府的發(fā)展從政府管控，到政府治理，再到政府與居民共建、共治、共享，一共可以分為五個(gè)階段。第一階段是城市中各個(gè)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化，即面向單個(gè)業(yè)務(wù)部門，解決部門業(yè)務(wù)應(yīng)用中的需求和難點(diǎn)，比如交通信息系統(tǒng)、環(huán)境信息系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間不互聯(lián)、不互通。第二階段是一網(wǎng)通辦，在這個(gè)階段，政府把對(duì)居民和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)集中到一個(gè)辦事大廳，或者整合到一個(gè)APP上，實(shí)現(xiàn)一站式辦理或不見(jiàn)面辦理。

第三階段是垂直領(lǐng)域的智能大腦，這個(gè)階段開(kāi)始打通一些部門的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)和智能算法仍然只服務(wù)于單個(gè)部門的業(yè)務(wù)，比如交通大腦、環(huán)境大腦等。第四階段是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，也就是市域治理現(xiàn)代化——它是城市管理的新一代基礎(chǔ)設(shè)施，架構(gòu)于各部門已有垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，將城管、應(yīng)急、綜合治理等市域治理網(wǎng)絡(luò)（和系統(tǒng)）全面打通，向上可為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策，向下可以連接社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)，支撐基層治理。

第五階段是一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的雙網(wǎng)融合階段，即面向全市域范圍，實(shí)現(xiàn)政府辦公一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以協(xié)同辦公帶動(dòng)“雙網(wǎng)”融合，“三屏”聯(lián)動(dòng)。

最后，莫雄劍表示，一網(wǎng)統(tǒng)管的未來(lái)方向是雙網(wǎng)融合——城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管將借助政府運(yùn)行一網(wǎng)協(xié)同實(shí)現(xiàn)和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的雙網(wǎng)融合。一方面，利用一網(wǎng)統(tǒng)管的治理體系來(lái)延展政府提供城市服務(wù)的范圍和能力，利用治理過(guò)程中歸集的數(shù)據(jù)來(lái)提升服務(wù)的品質(zhì)和溫度。

另一方面，利用服務(wù)過(guò)程中沉淀的數(shù)據(jù)來(lái)增強(qiáng)對(duì)城市現(xiàn)狀和需求的理解，從而提升城市治理水平和精細(xì)化程度；利用服務(wù)的能力及時(shí)化解治理中的矛盾，滿足居民的訴求。通過(guò)兩者的功能互補(bǔ)、結(jié)果互利、人員復(fù)用、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，來(lái)提升城市的治理和服務(wù)能力，推動(dòng)城市不斷發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的新格局。